Finančna uprava Republike Slovenije je 16. oktobra 2026 objavila pomembno pojasnilo glede ugotavljanja davčne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov. Nekateri podjetniki, ki so v letu 2026 ostali v sistemu normirancev, po trenutno veljavnih pravilih ne izpolnjujejo pogojev za takšen način obdavčitve.
Končna ureditev pa je odvisna od morebitne uveljavitve Zakona o interventnih ukrepih za razvoj Slovenije (ZIURS).
Kateri pogoji trenutno veljajo za normirance?
Področje ugotavljanja davčne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov trenutno ureja Zakon o pravici do zimskega regresa ter prenovi ugotavljanja davčne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov (ZPZR).
Pri presoji, ali lahko zavezanec v letu 2026 ostane v sistemu normiranih odhodkov, se upoštevajo prihodki iz let 2024 in 2025 ter izpolnjevanje pogojev glede obveznega zavarovanja iz naslova samozaposlitve.
Veljavne mejne vrednosti povprečnih letnih prihodkov znašajo:
-
120.000 €: če zavezanec izpolnjuje pogoj obveznega zavarovanja na podlagi samozaposlitve za polni delovni čas najmanj devet neprekinjenih mesecev v obeh letih.
-
85.000 €: če zavezanec navedeni pogoj glede zavarovanja izpolnjuje v enem od obeh let, v drugem pa ne.
-
50.000 €: če zavezanec pogoja glede zavarovanja ne izpolnjuje v nobenem od obeh let.
Pri zavezancih, ki v letu 2024 ali 2025 niso poslovali celotno leto, se mejne vrednosti sorazmerno prilagodijo glede na obdobje poslovanja.
Za presojo upravičenosti je zato pomembno preveriti tako prihodke kot obdobja poslovanja in zavarovanja.
FURS ugotovil, da nekateri normiranci ne izpolnjujejo pogojev
Finančna uprava je ob pregledu podatkov ugotovila, da nekateri zavezanci, ki so v letu 2026 nadaljevali poslovanje po sistemu normiranih odhodkov, po trenutno veljavnih pravilih ne izpolnjujejo predpisanih pogojev.
To pomeni, da bi morali ob ohranitvi sedanje zakonodaje davčno osnovo za leto 2026 ugotavljati na podlagi dejanskih prihodkov in dejanskih odhodkov.
Takšen prehod lahko za podjetnika pomeni pomembne spremembe pri ugotavljanju davčne obveznosti, vodenju poslovnih knjig in pripravi davčnega obračuna.
Vendar dokončna ureditev še ni znana.
Kaj lahko spremeni interventni zakon ZIURS?
Zakon o interventnih ukrepih za razvoj Slovenije (ZIURS) posega tudi na področje normiranih odhodkov.
Zakon je predmet naknadnega zakonodajnega referenduma, zato je njegova uveljavitev še negotova.
Pomembno je, da bi se določbe ZIURS, če bi zakon začel veljati, uporabljale že od 1. januarja 2026.
FURS pojasnjuje dva možna scenarija.
1. Če bo ZIURS začel veljati
Za zavezance, na katere se nanaša pojasnilo FURS, bodo pogoji za obstanek v sistemu normiranih odhodkov za leto 2026 izpolnjeni.
Dodatno ukrepanje teh zavezancev zaradi navedenega vprašanja ne bo potrebno.
2. Če ZIURS ne bo začel veljati
V veljavi bodo ostala sedanja pravila po ZPZR.
Zavezanci, ki teh pogojev ne izpolnjujejo, bodo morali davčno osnovo za leto 2026 ugotavljati na podlagi dejanskih prihodkov in odhodkov.
To bi pomenilo tudi obveznost ustreznega vodenja poslovnih knjig in evidenc.
Kaj to pomeni za podjetnike?
Negotovost je pomembna predvsem za podjetnike, ki so v letu 2026 nadaljevali poslovanje kot normiranci in so glede na prihodke iz preteklih dveh let blizu predpisanim omejitvam oziroma jih presegajo.
V takšnih primerih je smiselno pravočasno preveriti:
-
višino prihodkov v letih 2024 in 2025,
-
obdobje opravljanja dejavnosti v posameznem letu,
-
izpolnjevanje pogojev glede obveznega zavarovanja,
-
morebitne posledice prehoda na ugotavljanje dejanskih prihodkov in odhodkov.
Pomembno je poudariti, da trenutna negotovost še ne pomeni, da bodo morali vsi normiranci spreminjati način obdavčitve. Prav tako ne pomeni, da je sprememba pravil že dokončno sprejeta.
Finančna uprava je napovedala, da bo zavezance o nadaljnjih korakih pravočasno obvestila.
Pristar svetuje: spremljajte spremembe in preverite svoj položaj
Za podjetnike je pomembno, da poznajo svoj položaj glede na trenutno veljavne pogoje in morebitne spremembe zakonodaje.
Če obstaja možnost, da podjetje pogojev za normirane odhodke ne izpolnjuje, je priporočljivo pravočasno preveriti tudi posledice morebitnega prehoda na sistem dejanskih prihodkov in odhodkov.
V računovodskem servisu Pristar bomo spremljali nadaljnje odločitve in naše poslovne partnerje obveščali o spremembah, ki bodo vplivale na njihovo poslovanje.
POMEMBNO OPOZORILO O AKTUALNOSTI INFORMACIJ
Članek je pripravljen 16. oktobra 2026 na podlagi takrat veljavne zakonodaje in uradnih pojasnil Finančne uprave Republike Slovenije (FURS).
Vse navedene informacije odražajo stanje na dan 16. 10. 2026. Končna ureditev pogojev za normirance v letu 2026 je odvisna tudi od morebitne uveljavitve zakona ZIURS, ki je predmet naknadnega zakonodajnega referenduma.
Zaradi morebitnih zakonodajnih sprememb se lahko pogoji in obveznosti zavezancev naknadno spremenijo.
Pred sprejemanjem poslovnih ali davčnih odločitev priporočamo preverjanje aktualnih predpisov in uradnih pojasnil FURS.
Vir: Finančna uprava Republike Slovenije, 16. oktober 2026 – Ugotavljanje davčne osnove z normiranimi odhodki v letu 2026 v povezavi z interventnim zakonom ZIURS.
